國民政府的軍事情報組織，源自於1928年的北伐時期，當時蔣中正擔任國民革命軍總司令，他的學生──戴笠，奉命以國民革命軍總司令部聯絡參謀的名義，負責北伐前線軍事情報的調查和蒐集。這個組織，後來變成「特務處」，再來則是調查統計局第二處。
抗戰爆發以後，原來編制有三個處的調查統計局改組，分別成為不同的獨立情報組織，其中，徐恩曾負責的第一處就是「中統局」，戴笠的第二處則是鼎鼎大名的「軍統局」。
《諜報戰：軍統局特務工作總報告》的第一冊，就是特務處在1937年的工作總報告，是處長戴笠總結一年來的工作成果，呈送給蔣中正的報告書。
1937年初，國民政府一方面還在處理1936年12月西安事變的善後工作，整個西北的情報部署都要重新來過；一方面要面對最大的外敵──日本，在7月蘆溝橋事變爆發之前，打一場無聲的諜報戰爭。
這一年，是國民政府歷史上關鍵的一年。而特務處作為國民政府主要的軍事情報組織，也在這一年中擴大，準備面對可能到來的大規模戰爭。
在總報告中，可以看到特務處的變動過程，以及改組後的組織人事、情報、行動、警務、郵電檢查、緝私、電訊交通、司法，還有下一年度預備進行的工作計畫。